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一、课题的提出
(一)、问题的出现
中原石油勘探局是国家特大型企业。随着油田经济体制改革的不断深入,勘探局对局属单位普遍实行了资产经营承包责任制,形成了生产专业化、管理系统化、经营市场化的新格局,生产经营取得了十分显著的成效。我们通过对下属单位在经营承包中设备使用情况的调查发现,承包者虽然足额提取了折旧,设备数量也帐物相符,但一些承包单位并未按规定合理使用设备,如严重超载作业、严重超速作业、不按规定对设备进行保养和修理等,出现了设备技术状况下降、使用寿命缩短、国有装备资产隐性流失的现象。这是经济体制改革过程中,国有装备资产运营中存在的带有普遍性的问题。
(二)、出现问题的原因
资产经营承包责任制是国有企业深化经济体制改革的一种主要方式,为搞活国有企业发挥了积极作用,不足之处是容易出现“拼设备”的短期行为,主要原因包括以下两个方面:
l 、实行资产经营承包责任制后,由于承包期限短于国有装备、资产的折旧年限,承包人在眼前利益的驱使下往往会采用超载、超时、减少维修费用等手段超正常使用国有装备资产,从国有装备资产的加速损耗中获取额外利润,这是产生“拼设备”现象的内因。
2 、实行资产经营承包责任制后,计划经济条件下形成的装备管理模式难以适应资产经营承包责任制的需要,设备完好率、设备利用率等传统的设备管理指标,难以定量评价装备资产的使用管理情况和保值增值情况,适应资产经营承包责任制的装备管理新机制和新模式并没有随之建立起来。没有国有装备资产保值增值的定量评价办法,也没有国有装备资产保值增值的激励机制和制约机制,影响了承包者保证国有装备资产保值增值的积极性,促使了“拼设备”现象的产生和发展,这是产生“拼设备”现象的外因。
(三)、课题的提出
在经济体制改革过程中,上述问题的存在,在一定程度上影响着经济体制改革的深入和发展,这就向我们提出了非常重、非常现实、非常紧迫的科研课题:即如何建立适应资产经营承包责任制的装备管理新机制和新模式,来保证和评价国有装备资产的保值增值。具体需要解决以下几个基本问题:
l 、国有装备资产保值的判断标准是什么?
2 、国有装备资产的价值形态与保值有什么关系?
3 、国有装备资产的价值形态与实物形态有什么关系?
4 、如何实现对国有装备资产实物形态与价值形态的评审?
5 、如何建立国有装备资产保值增值的监督、制约和激励机制?
二、装备管理虽化评审考核的基本原理
装备管理量化评审考核的基本原理包括以下几个方面:
(一)、装备具有使用价值和价值两种基本属性
装备在购置时作为一种特殊的商品,具有使用价值和价值两种基本属性,它们共同存在于装备之中。使用价值是价值的载体,没有使用价值的设备其价值也不存在。
(二)、装备资产保值的充要条件
在问题出现中已经说过,装备在提取足额折旧和帐物相符的情况下,装备资产不一定能做到保值,其原因在于装备使用价值与装备资产的净值相背离。因而装备资产保值必须同时满足两个条件:( 1 )按规定足额提取折旧,( 2 )在规定的折旧年限内装备使用价值不能提前丧失,并保证装备使用价值与装备资产的净值相符。
(三)、装备使用价值是可以量化评审的
研究和评审装备的使用价值及其转化过程,是进行装备量化管理和装备资产保值增值的重要方面。装备使用价值的评审要点包括以下几个方面:
l 、装备实物形态与使用价值形态的相互关系
装备在满足生产经营、获取利润的过程中,同时具有实物形态和使用价值形态,实物形态是使用价值形态的物质载体,使用价值形态是实物形态的价值表现。实物形态是装备状态、性能、故障、磨损。外观等诸多方面的综合反映。在正常生产活动中,当装备的使用导致实物形态变差时,依附于实物形态的使用价值随之降低,所消耗的使用价值转移到了产品成本中;当投入资金对装备进行维修、改造时,改善了装备的实物形态,提高了装备的使用价值;当装备的实物形态无法满足使用要求而报废时,装备的使用价值也随之完全消失。可见装备的使用过程,既是装备实物形态的变化过程,又是装备使用价值变化和转移的过程。研究和评审装备的实物形态及其变化过程,是评审装备使用价值及其转化过程的关键环节。
2 、装备实物形态是通过装备实物新度系数定量评审的
装备的实物形态是通过装备实物新度系数定量评审的。顾名思义,装备实物新度系数就是装备的实际新旧程度,也就是通常所说的“几成新”。研究表明,管理和使用行为对机械装备实物新度的影响一般可以归纳为六个方面的因素: (1) 状态参数,( 2 )性能指标,( 3 )故障状态, (4) 润滑、磨损状况,( 5 )实物外观新度,( 6 )服役期。其中,前四个方面的因素可以运用科学仪器和其它有效手段进行检测,实物外观新度可以进行检查,服役期可以按实际情况进行测算。可见,装备实物新度系数,可以通过上述六个方面因素的检测评价而获得。
3 、装备使用价值评审的基本思路
装备使用价值量化评审的基本思路,是运用科学仪器和其它有效手段监测影响装备实物形态的状态参数、性能指标和故障、润滑、磨损状况,并结合实物外观新度与服役期,根据价值工程理论,科学表述为装备的实物新度系数,再结合资产原值计算装备使用价值及其变化量。
(四)、装备使用价值综合增值量是国有装备资产保值的评价指标
装备在服役过程中,企业所有者和经营者共同关心的重点是装备的使用价值及其转化过程。综合装备资产保值的两个充要条件,可以将装备使用价值综合增值量作为指标,来定量评价经营承包者国有装备资产保值增值的情况。装备使用价值综合增值量的计算公式为: Q=U2-U1+Z (1)
式中: U1 —— 考核期初装备使用价值总额;
U2 —— 考核期末装备使用价值总额;
Z —— 考核期间装备资产提取的折旧总额;
Q —— 考核期间装备使用价值综合增值量。
其中, U1 、 U2 按本方法分别在考核期期初、期末进行装备管理量化评审后得出, Z 值按考核期实际提取的折旧额确定。
当装备使用价值综合增值量大于零时,装备资产实现增值;当装备使 用价值增值量等于零时,装备资产实现保值,当装备使用价值增值量小于零时,装备资产流失。通过对定量评价结果的考核兑现,建立国有装备资产保值增值的监督、制约和激励机制。
三、装备管理量化评审考核的方法
根据课题的要求和装备管理量化评审考核的基本原理,经过两年多卓有成效的工作,建立了相对完整的装备管理量化评审考核方法。具体制定该方法时,考虑了以下几个原则:
l 、考核经营承包者,并将考核结果与经营者的利益直接挂钩;
2 、重点从宏观上对经营者使用和管理设备的效果进行评价考核;
3 、实行异体监督,体现考核结果的公正性和合理性;
4 、以资金的形式量化考核结果,便于与经营者的利益直接挂钩。
装备管理量化评审考核方法的研究成果、已于 1998 年 5 月在北京通过了专家鉴定,并给予了很高评价。该方法以资金的形式,定量评审考核了企业经营者在承包期间装备资产的保值增值情况,比较好地解决了经济体制改革中出现的新问题。现将该方法,分三个部分:单机装备的评审方法、整体装备的抽样评审方法、装备管理的考核兑现方法介绍如下:
(一)、单机装备的评审方法
1 、单机装备评审中引入的概念
研究表明,对机械设备而言,装备的实际新度和完好程度一般由状态参数、性能指标、润滑磨损状态、故障状态、外观状态等方面的情况所决定;每一方面的情况又由很多具体因素来体现,如发动机的性能指标是由功率、油耗、最高转速等具体因素的情况来体现的。基于上述分析,为了对装备的实物形态和价值形态进行评审,方法中引入了四个新概念,分别是:
( l )实物新度因子
根据装备状态参数或性能指标等影响装备新度和完好有效程度的因素而确定的单项装备新度值定义为单机装备新度因子,其取值范围为 O-1 ,具体由实际检测或检查结果对照单机评审标准确定。
( 2 )实物新度因数
由多项新度因子所表述的单机装备某一方面的实际新度值定义为单机装备新度因数,其大小等于同类所有各项实物新度因子的加权平均值。
( 3 )实物新度系数
由各项实物新度因数所表述的单机装备实际新度值定义为单机装备实物新度系数,其大小等于各项实物新度因数的加权平均值。
( 4 )装备使用价值
由装备资产原值和实物新度系数所决定的装备使用功能的价值形态定义为装备使用价值,其大小等于装备资产原值与装备实物新度系数的乘积。
2 、单机装备评审的方法
( l )根据单机装备的特点,选择使用的检测评审标准。
( 2 )按照单机装备的检测评审标准,运用科学仪器和其它有效手段对评审项目进行检测和评价,并进行记录。
( 3 )根据单机装备的评审标准,按照数据处理代码规定的处理程序,将每个评审项目的检测数据和检查结果处理为每个评审项自所对应的新度因子的评审值。
( 4 )根据单机装备评审标准所确定的方式,将新度因子加权平均得到各类新度因数的评审值,用公式表示为: Yj = ∑ (Ai x Xi) / ∑ Ai (2)
式中: Xi ——第 j 项实物新度因数第 i 项买物新度因子;
Ai ——第 j 项买物新度因数第 i 项实物新度因子的加权系数,取值按单机装备的评审标准具体确定;
Yj ——第 j 项实物新度因数值;
n ——第 j 项实物新度因数所包括的实物新度因子的总数。
( 5 )将各类新度因数加权平均得到装备的实物新度系数,实现单机装备实物形态的定量评审,用公式表示为: K = ∑ (Bi x Yi) / ∑ Bi (3)
式中: Yi ——第 i 项装备实物新度因数;
Bi ——第 i 项装备实物新度因数的加权系数,取值按单机装备的评审标准具体确定;
K ——单机装备的实物新度系数;
m ——单机装备所有实物新度因数的总数。
( 6 )根据装备使用价值的定义,计算出装备的使用价值,实现单机装备价值形态的定量评审,用公式表示为: U = K * G (4 )
式中: U ——单机装备使用价值;
K ——单机装备实物新度系数;
G ——单机装备资产原值。
(二)、整体装备的抽样评审方法
中原油田现有装备二万余台套,逐台进行评审,既不经济,时间上也不可能,只有在保证一定精度和可靠性的前提下进行抽样评审。
1 、整体装备抽样评审中引入的概念
为了对整体装备进行抽样评审,方法中定义了三个新概念,分别为:
( 1 )单机装备理论新度系数
单机装备理论新度系数的定义式为: K0 = 1- 0.97(Tp-Tt)/T0 (5)
式中: K0 ——单机装备理论新度系数;
Tp ——单机装备的评审时间;
Tt ——单机装备的投产时间;
T0 ——单机装备的理论折旧年限。
上式计算时, (Tp - Tt )与 T0 应换算为相同的时间单位。
( 2 )单机装备使用价值变化量
单机装备实物新度系数和理论新度系数的差与单机装备资产原值的乘积定义为单机装备使用价值变化量。
( 3 )单机装备使用价值变化率
单机装备使用价值变化量与装备资产原值的比值定义为单机装备使用价值变化率。很显然,单机装备使用价值变化率也等于装备实物新度系数与装备资产理论新度系数的差。
2 、整体装备评审的统计抽样方法
对单位整体装备进行评审包括两个方面:一是对每台设备的实物形态和价值形态进行评审,评出每台设备的实物新度系数和使用价值;二是对单位装备的整体情况进行评审,计算出单位装备的使用价值总额。整体装备评审的统计抽样方法主要包括以下几个方面:
( 1 )确定装备评审的个体和母体 装备千差万别,本身并不符合统计抽样的要求,需要经过技术处理,使之符合统计抽样的要求。具体方法是将装备作为物化资金进行处理,以装备资产原值作为对象,以大小合适的装备资产原值作为个体,每个单位的装备资产看作包括不同数量个体的批。
( 2 )确定统计参数
直接利用装备的种类、性能、用途、价值大小等参数作为统计参数,没有实际意义,也无法满足装备评审的要求。经过研究将装备使用价值变化率作为个体的特性参数和批的统计参数。
( 3 )确定采用的统计抽样办法
理论方法中确定采用国家标准 GB4891 - 85 来计算抽样样本的大小,具体方法如下:
首先根据下式计算从无限批( N →∞)中抽取样本的大小 n =( k*v /e ) 2 ( 6 )
式中: N ——批所包括的个体总数;
n ——从无限批中抽取样本的大小;
k ——置信度系数,确定评审结果超过相对误差 e 的概率,根据置信度的要求,由国标 GB4891 - 85 中表 1 选取;
V ——批的变异系数;
e ——量化评审结果的相对误差,确定评审结果的精度。
其次根据下式计算从有限批中抽取样本的大小 n1 = N*n / (N+n) ( 7 )
式中: N ——批所包括的有限的个体总数;
n ——从无限批中抽取样本的大小;
n1 ——从有限批中抽取样本的大小( N 为有限值)。
对具体要评审的单位整体装备,应看作包括一定数量个体的有限批,其抽样个体数和抽样比例即可按上式处理计算。
( 4 )子批技术处理
由于装备的投产时间、使用维修情况以及服役环境不同,装备使用价值变化率有时也会出现比较大的差异。具体评审时,根据影响装备使用价值变化率的主要因素,将单位装备划分为若干个子批,每个子批就是使用价值变化率差异较小的装备集合体。子批技术处理的目的,是为了避免较大偶然误差的出现,提高装备评审的精度和可靠性。
( 5 )确定抽样装备
按照国家标准 GB4891 - 85 ,根据设定的精密度、置信度和变异系数,由公式( 6 )和公式( 7 )计算抽样的个体数和抽样比例;根据抽样比例和子批的个体总数,计算每一个子批的抽样个体,并按随机抽样的理论,确定每一个子批的抽样装备。
( 6 )评审每一个子批的抽样装备
按照单机装备评审的理论与方法,评出每一个子批抽样装备的实物新度系数、使用价值。
( 7 )计算第 j 个子批抽样装备使用价值变化量
第 j 个子批抽样装备使用价值变化量由下式计算:Hbj = ∑ Gji ( Kji - K0ji ) ( 8 )
式中: Hbj ——第 j 个子批抽样装备的使用价值变化量;
Gji ——第 j 个子批第 i 台抽样装备的资产原值;
Kji ——第 j 个子批第 i 台抽样装备的实物新度系数;
K0ji ——第 j 个子批第 i 台抽样装备的理论新度系数。
( 8 )计算第 j 个子批抽样装备使用价值变化率
第 j 个子批抽样装备使用价值变化率由下式计算: δ j = Hbj / Gj ( 9 )
式中: Hbj ——第 j 个子批抽样装备的使用价值变化量;
Gj ——第 j 个子批抽样装备的资产原值总额;
δ j ——第 j 个子批抽样装备的使用价值变化率。
( 9 )计算第 j 个子批未抽样装备的实物新度系数和使用价值
根据统计抽样的基本原理,我们用抽样装备的使用价值变 化率代表未抽样装备的使用价值变化率,则第 j 个子批未抽样装备的实物新度系数和使用价值由下式计算:Kji = K0ji +δ j ( 10 )
Uji = Gji( K0ji +δ j ) ( 11 )
式中:δ j ——第 j 个子批抽样装备使用价值变化率;
K0ji ——第 j 个子批第 i 个未抽样装备的理论新度系数;
Kji ——第 j 个子批第 i 个未抽样装备的实物新度系数;
Gji ——第 j 个子批第 i 个未抽样装备的资产原值;
Uji ——第 j 个子批第 i 个未抽样装备的使用价值。
( 10 )评审单位整体装备的使用价值总额
对所有子批抽样装备和未抽样装备的实物新度系数和使用价值评审以后,合计每台装备的使用价值,就是单位整体装备的使用价值总额,用公式表示为: U = ∑ Ui = ∑ Gi*Ki ( 12 )
式中: Gi ——第 i 台装备的资产原值;
Ki ——第 i 台装备的实物新度系数;
Ui ——第 i 台装备的使用价值;
n ——单位装备的总台数;
U ——单位整体装备的使用价值总额。
(三)、装备管理的考核兑现方法
1 、装备管理考核兑现中引入的概念
为了对量化评审的结果进行考核兑现,方法中引入了四个新概念,现分别介绍如下:
( l )装备使用价值增值量
考核期期末装备使用价值与期初装备使用价值的代数差定义为装备使用价值增值量。
( 2 )装备使用价值增值率
装备使用价值增值量与装备资产原值的比值定义为装备使用价值增值率。
( 3 )装备使用价值综合增值量
考核期间装备使用价值增值量与装备资产折旧额的代数和定义为装备使用价值综合增值量。
( 4 )装备使用价值综合增值率
考核期间装备使用价值综合增值量与装备资产原值的比值定义为装备使用价值综合增值率。
2 、装备管理考核兑现的方法
前面叙述的单机装备的评审方法和整体装备的抽样评审方法,是装备管理考核兑现的基础。装备管理考核兑现的基本思路是:考核期初对单位整体装备进行一次评审(简称期初评审),考核期末对单位整体装备进行一次评审(简称期末评审)通过计算考核期间装备使用价值的综合增值量,实现对国有装备资产保值增值的定量评价和考核兑现。用公式表示为: Q = U 总 2 - U 总 1 + Z 总式中: U 总 1 ——考核期初装备使用价值总额;
U 总 2 ——考核期末装备使用价值总额;
Z 总 ——考核期间装备资产的折旧总额;
Q ——考核期间装备使用价值的综合增值量。
目前,中原油田根据自己的实际情况,采用的考核兑现方法如下:
( l )当装备使用价值综合增值量 Q 大于零时,说明单位的装备资产实现了增值,其结果是单位经营业绩的重要方面,应予以承认。
( 2 )当装备使用价值综合增值量 Q 等于零时,说明单位的装备资产实现了保值,应予以肯定。
( 3 )当装备使用价值综合增值 量 Q 小于零时,说明单位过度使用了国有装备资产,应从单位效益中扣减,以补偿国有装备资产的损失。
四、装备管理量化评审考核方法的推广应用
(一)、推广应用体系的建立
要想应用装备管理量化评审考核方法,开展装备管理量化评审考核工作,必须建立装备管理量化评审考核方法的应用体系。经过两年多的工作,该方法的推广应用体系已经建立,主要包括以下几个方面:
l 、制定了装备管理量化评审考核办法
根据装备管理量化评审考核的理论与方法,局国有资产管理处(装备处)和局装备监测总站反复讨论,多方面征求局有关职能部门和基层模拟法人的意见,制定了装备管理量化评审考核办法,并下发了中油局装备[ 1997] 104 号文件《中原石油勘探局装备管理量化评审考核办法》。
2 、确定了装备管理量化评审考核的机构
装备管理量化评审考核工作,由局国有资产管理处(装备处)牵头组织,局装备监测总站实施评审考核,局企业管理办公室按各单位承包指标兑现。开展装备管理量化评审考核,是局装备监测总站的中心工作。
3 、初步建立了装备管理量化评审考核的检测体系
中原油田投资三百多万元,购置了四台评审车辆及其它各类检测仪器 1OO 余台套,为开展检测评审工作做好了硬件准备。根据装备管理量化评审考核的理论与方法以及设备的自身特点,共组织制定了单机装备量化检测评审标准 100 多个,并经过 98 版本修订和 99 版本修订,更加合理和完善,为开展检测评审工作做好了技术准备。局装备监测总站拥有各类专职技术人员 20 余人,为开展检测评审工作做好了人员准备。
4 、研制开发了装备管理量化评审考核处理软件
根据装备管理量化评审考核的理论与方法,建立了全局 130 个单位二万余台套设备的评审考核基础数据库,初步开发完成了装备管理量化评审考核处理软件。目前,除装备现场评审和检测数据录入外,其它已全部实现了计算机化和软件化。 1998 年全局 12O 个单位的现场评审工作用了两个月时间,检测数据录入、处理以及评审考核报告的编制只用了半个月时间。
(二)、推广应用的具体情况
1 、装备管理量化评审考核工作的试点
按照装备管理量化评审考核的理论与方法, 1997 年,我们成功地对三个集团二十个单位进行了装备管理量化评审考核的试点工作。这次试点共考核装备 2380 台套,考核装备资产原值总额 46941 万元,实现装备综合增值量 1O15 万元。其中, 16 个单位的装备综合增值量为正值,总额为 1216 万元; 4 个单位的装备综合增值量为负值,总额为 203 万元。
试点工作的成功,说明装备管理量化评审考核的理论与方法是科学合理的、切实可行的和符合客观实际的,具有良好的操作性和较低的运转费用,可以定量表述国有装备资产的保值增值情况,建立装备管理的监督、制约、激励机制。
2 、装备管理量化评审考核工作的全面开展
在试点成功的基础上, 1998 年勘探局决定全面开展装备管理量化评审考核工作,为此年初下发了中油局国资[ 1998 ] 142 号文件《中原石油勘探局关于全面开展装备管理量化评审考核工作的通知》。在中油局企管 [1998]15 号文件《中原石油勘探局关于印发一九九八年油气生 产及销售单位承包办法的通知》中明确规定:“承包期满,经局设备评审,设备超正常使用的损失,从本单位总成本或超额利润中扣减”。在中油局企管 [1998] 16 号文件《中原石油勘探局关于印发一九九八年专业化生产经营等单位资产经营办法的通知》中明确规定:“承包期满,经局设备评审,设备超正常使用的损失,从本单位收益额中扣减”。
1998 年全局共评审考核单位 110 个,考核装备资产原值总额 305594 万元,实现装备综合增值量 11590 万元;其中 102 个单位的装备综合增值量为正值,总额为 11700 万元, 8 个单位的装备综合增值量为负值,总额为 110 万元。
1999 年初对全局 110 个单位的评审考核结果进行了兑现,并下发了中油局国资 [1999]55 号文件中原石油勘探局关于一九九八年度装备管理量化评审考核兑现情况的通报》,兑现时,对违反装备评审基础报表规定的单位冲减了综合增值量,同时将 1997 年试点的三个集团 17 个单位的考核结果纳入 1998 年兑现。兑现结果是:对 9 个装备使用价值综合增值量为负值的单位,按使用价值综合增值量的大小从本单位的效益中等额扣减,扣减最多的单位达 10 万元以上;对 101 个装备使用价值综合增值量为正值的单位,勘探局予以承认,最高的单位达 80O 万元以上。
(三)、推广应用的效果
对装备管理进行量化评审考核,从 1996 提出课题和思路,经过 1997 年三个集团 2O 个单位的试点成功,到 1998 年通过专家鉴定并在全局全面开展,已三年多了,初步形成的装备管理监督、制约、激励机制已在油田的生产经营中发挥着重要作用,主要体现在以下几个方面:
l 、装备管理量化评审考核促使人们转变了装备管理观念
装备管理量化评审考核促使人们转变了装备管理观念,体现在:
( 1 )装备不仅是企业生产经营的重要物质技术基础,又是企业开展经营活动、提高竞争力和经济效益的重要资本。
( 2 )在计划经济体制下,装备管理的目的是为了保证生产。在市场经济的条件下,装备管理的目的是以经济效益为中心,以最小的装备购置投入和最低的运转费用,创造最大的经济社会效益。
( 3 )装备具有实物形态和价值形态,装备管理应兼顾技术管理和经济管理,在市场经济的条件下,研究装备的价值属性,加强装备的经济管理更加重要。
( 4 )在市场经济的条件下,对设备的现场管理要求更严,对装备管理的水平要求更高,装备管理在企业生产经营中的地位更加重要。
2 、装备管理量化评审考核完善了资产承包经营体制,促使承包方转变了承包经营观念。
装备管理量化评审考核,通过装备使用价值综合增值量,以资金的形式,定量表述了企业经营者在承包期间装备资产的保值增值情况,促使承包方由单纯追求流动资金运营效益向同时追求流动资金和固定资金的综合运营效益转变,体现了承包经营成果的公正性和合理性,完善了资产承包经营体制,为企业的可持续发展打下了基础。
例如,钻井三公司, 1998 年度实现利润 3442 万元,是经营承包的重要成果。同时该单位为提高装备的市场竞争能力,在加强设备现场管理的基础上,加大了资金投入,使设备保持了较好的技术状态,实现装备综合增值量 743 万元,同样也是经营承包的重要成果。
再如,运输七处, 1998 年度装备综合增值量为 -45.19 万元 , 意味着该单位过度使用了国有装备资产 45 . 19 万元,应从单位效益中扣减,虽然该单位帐面效益为 45 . 35 万元,但是该单位符合客观实际经营成果应该是 0 . 16 万元。
3 、装备管理量化评审考核创造了显著的经济效益和社会效益
( 1 )装备管理量化评审考核抑制了拼设备的短期行为
1997 年评审考核单位 20 个,考核装备原值总额 46941 万元,其中有 4 个单位过度使用了国有装备资产,装备综合增值量 -203 万元,过度使用比例为 O.432 %。 1998 年评审考核单位 110 个,考核装备原值总额 3O5594 万元;其中,有 8 个单位过度使用了国有装备资产,装备综合增值量 -11O 万元。 1998 年与 1997 年相比,企业经营者过度使用国有装备资产的总额和比例都有了较大幅度的下降。
( 2 )装备管理量化评审考核保证了国有装备资产的保值增值
1997 年评审考核单位 20 个,考核装备原值总额 46941 万元,其中有 16 个单位保证了国有装备资产的增值,实现装备综合增值量 1216 万元,增值比例为 2.6O %。 1998 年评审考核单位 110 个,考核装备原值总额 3O5594 万元,其中有 IO2 个单位保证了国有装备资产的增值,实现装备综合增值量 11700 万元,增值比例为 3.83 %。 1998 年与 1997 年相比,企业装备资产的保值增值总额和比例都有较大幅度的提高。
( 3 )装备管理量化评审考核促使装备管理与生产经营走向了良性发展的循环
结合中原石油勘探局一九九八年度考核兑现公报可以看出,很多单位在装备增值的同时,单位经营效益也有了较大幅度的提高。如采油二厂装备综合增值量为 762 万元,单位节约成本 3229 万元;钻井三公司装备综合增值量为 743 万元,单位效益为 3442 万元;地质调查处装备综合增值量为 585 万元,单位效益为 1096 万元;地质勘探开发科学研究院装备综合增值量为 463 万元,单位效益为 506 万元。这说明装备管理量化评审考核促使装备管理和生产经营走向了良性发展的循环,为企业的可持续发展产生了积极作用。
( 4 )装备管理量化评审考核促进了状态监测与故障诊断技术的推广应用
虽然大家公认状态监测与故障诊断技术,在保障设备安全运行、降低维修费用和事故损失、促使计划维修向预测维修转变方面,可以发挥积极的作用,但由于状态监测与故障诊断技术的推广应用,从投入阶段、无效益阶段、效益不明显阶段、效益较明显阶段到效益明显的受益阶段,需要有一个较长时间的过程,往往超过了承包期限,进行投资的资产承包经营者,并不一定是效益明显的受益者,因而影响了状态监测与故障诊断技术推广应用的深度和广度。装备管理量化评审考核工作的开展,比较好地解决了资产承包经营的短期行为问题,促进了状态监测与故障诊断技术的推广应用,有越来越多的单位,推广应用状态监测与故障诊断技术的积极性明显提高,并开展了实质性的工作,如采油五厂、采油四厂、炼油化工总厂、天然气产销总厂等。
五、开展装备管理量化评审考核工作的体会
随着经济体制的改革和市场经济的发展,计划经济时期形成的装备管理模式和制度难以适应形势的发展,装备管理出现 了新问题,而且这个问题带有普遍性。我们从中原油田的实际出发,经过前几年的摸索和近两年的工作,为解决这个问题找到了一个比较有效的方法,为提高中原油田的整体效益做出了贡献,同时,在开展工作的过程中,我们有如下体会:
(一)、应重新认识装备管理的地位和作用
在计划经济逐步向社会主义市场经济转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变,逐步建立现代企业制度的过程中,装备作为先进技术、先进工艺的载体和最具有活力的生产力要素之一,是降低生产成本提高生产效率的重要手段;装备作为企业的固定资本,是现代企业制度资本经营的重要方面;装备管理作为企业管理的组成部分,是现代企业制度管理科学的重要内容。
加强装备管理,提高装备管理的现代化水平,既是建立现代企业制度,推进企业改革的需要,又是转变经济增长方式,实现集约化经营的要求。随着经济体制改革的不断深入,装备管理在企业管理的地位将越来越重要,装备管理所创造的经济社会效益越来越显著。 1998 年我们考核装备资产 30.6 亿元,实现装备综合增值量 11700 万元,增值比例为 3.83 %;全国装备资产原值总额近三万亿元,按增值比例 3.83 %计算,每年将实现装备资产增值 1149 亿元;相反,如果全国降低了装备管理水平,每年将有近千亿元的国有装备资产流失。因而,作为政府和企业领导,应重新认识装备管理的地位和作用;同时,也要求企业的设备管理部门和设备管理人员,转变观念,树立信心,认识到我们所从事工作的重要性和价值。
(二)、在科学理论与方法的指导下,建立装备管理的监督、制约和激励机制,是体现装备管理地位、发挥装备管理作用的根本保证
在社会主义市场经济条件下,如何发挥装备管理的作用?如何争取装备管理的地位?对此问题我们深有体会。中原油田的领导重视装备管理工作,是因为我们找到了装备管理量化评审考核的理论与方法,建立了适应改革形势的装备管理的监督、制约和激励机制;为中原油田解决了经济体制改革过程中装备管理出现的新问题,完善了资产经营承包责任制,创造了显著的经济效益和社会效益。因而,作为国有企业的设备管理部门和设备管理人员,在认识到装备管理工作重要性的前提下,应发挥主人翁的精神,解放思想,积极出主意想办法,探索装备管理的新理论、新方法,建立适应我国目前形势的装备管理新机制和新模式 , 才能使我们所从事的装备管理事业真正具有生命力 , 才能从根本上解决装备管理的地位与作用问题。
六、今后的工作打算
装备管理量化评审考核,是中原油田深化经济体制改革形势下,完善资产经营承包责任制的重大举措,同时又是一个新生事物,需要有一个建立、完善、丰富、发展的过程。 1999 年,中原油田将在进一步落实《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《“九五”全国设备管理工作纲要》基本精神的前提下,继续全面开展装备管理量化评审考核工作,逐步丰富和发展装备管理量化评审考核工作的理论与方法,建立健全装备管理量化评审考核方法的推广应用体系,为中原油田的生产经营服务,为探索和完善适应资产承包经营或股份制经营的装备管理新模式,保证国有装备资产的保值增值,做出较大的贡献。