2003年1月1日正式生效的《政府采购法》，尽管原则上规定政府采购时应优先考虑国产软件，但并没有更为具体的规定。有消息透露，《政府采购法实施细则》将于2004年6月份推出，国内软件企业已经在热切地盼着这一细则的出台。
国产软件遭遇价格战 位于中关村海淀创业园的博怡智软企业总经理尹立群几年来一直在商业智能软件领域打拼，熟知国内、国际商业智能软件业的状况：“目前国内大约有一、二十家软件企业从事商业智能软件开发，比较成熟的是报表的应用。国外大概有五、六家从事商业智能软件开发的大企业，如法国BO、美国BRIO、 MICROSTRATEGY、加拿大CARTERNESS等等。”
商业智能软件是对企业、事业单位数据库里储存大量数据，进行有效信息的整合分析。同国外产品相比，国内软件企业最大的优势在于价格，然而尹立群发现，现在他们连这个优势也不具备了。尹立群说，按某国外企业在网站上的报价，博怡智软的产品应该是国外同类产品价格的1/3至1/6，但在最近的商务活动中，国外的企业居然告诉博怡智软的客户，博怡智软卖多少钱，他们就卖多少钱，这意味着，如果国外企业在网站上报价一万元的产品，居然按三千元来卖。
尹立群说，国外企业这样的报价已经远远低于其成本价格。因为世界上最大的数据库厂商ORACLE公司首席财务官曾提供了一个非常重要的信息：北美所有的软件公司里，只有微软和ORACLE的利润率能够超过30%。尹立群说，这样算来，即使这家国外企业做得非常好，也只能达到30%的利润，如果报价一万元，最高利润是三千元，其成本无论如何应该是七千元。而现在这些国外企业却跟国内企业卖一样的价格，甚至表示可以白送。
免费午餐的背后 有一种说法叫“没有免费的午餐”，这些国外企业如此大方的目的就是花钱跑马圈地，把竞争对手挤出局。这是很浅显的商业道理。但是一些中国的用户认为先捡了便宜再说，但往往会因此吃苦头。某企业当初就是以赠送的办法把一种叫做WEBLOGIC 的服务器送给某部委，但是让这个部委非常恼火的是，在后续的服务当中，这家企业不仅达不到所需要的服务，而且还要收取高额的服务费。
虽然国内软件企业也有一些价格战，但毕竟是低端软件市场的竞争，且基本处于同一水平线上，并未形成太大的威胁。这些国外企业大多经营了十几年，有雄厚的资金和实力，他们的价格战让国内弱小的软件企业只有叹气。尹立群说：“如果真是比技术、服务，我们可以很负责任地讲，一个一个来比，我们不怕。但我们怕国外企业用资金的优势把我们挤出去，我们不可能像国外企业一样用零价格出售。”
国外软件价格战是否构成倾销 尹立群把国外软件企业的这种价格战称为倾销行为，并呼吁有关部门制止这种倾销行为，希望用户能对这样的行为有理性的认识。
商场上的价格战司空见惯，尹立群所反映的这种价格战是否构成倾销？对此北京软件行业协会国际合作部罗文胜有不同的看法：“我个人认为，这不是倾销，是一种营销策略。软件产品卖的也是服务，如果以低价卖产品，而在服务上收取服务费，这也是一种做法。”
什么样的行为构成了倾销？2001年4月28日颁布的《中华人民共和国反倾销条例》指出：倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。如何判断倾销行为，依据《中华人民共和国反倾销条例》，确 定国外倾销行为对国内产业造成的损害时，要审查倾销进口产品的数量、价格；对国内产业的相关经济因素和指标的影响，以及倾销进口产品的出口国（地区）、原产国（地区）的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况等众多指标，因此，判断倾销行为是很复杂的事情。科技部火炬中心计算机软件处处长宋少刚表示：通用产品定价通常为公众熟知，如某一品牌彩电价格突然降低，大家就知道这其中有倾销行为。但对软件产品的定价则比较复杂，要对构成产品价格因素进行逐项评估。宋少刚说，由于国外产品比较成熟，只有销售成本，而没有开发成本，因此在市场上就可以低价销售。而国内企业的软件产品处于刚刚开发出来的状态，开发成本较高，在价格战上也打不过国外产品。
政府采购给国产软件发展空间 当然，博怡智软企业可以依法向商务部提出反倾销调查的书面申请，但尹立群更寄希望于政府采购，但目前政府采购执行力度让他有点失望，“我们确实碰到这种情况，尽管要求采购国产软件，但采购企业仍然选择了国外软件。有一个石油部门的软件业务，我们跟踪了一年，最后局长说要用日本人的产品，我们就没有做成。”尹立群理解这些企业不支持国产软件的原因，如国产软件名气不够大，怕买出问题来；怕企业不够成熟，支持一年、两年企业倒闭了等等。但如果没有政府采购的支持，永远只能让国外软件企业牵着鼻子走。
业内人士有一种观点，认为政府采购虽然会在一定程度上扶持国产软件行业，但是也会令国产软件企业无法在真正的市场竞争中变得强壮，甚至会令这些企业一旦真正走向市场就会死掉。然而从现实的情况看，中国软件产业的确需要政府的扶持。
尹立群介绍，与竞争对手相比，博怡智软产品有三条优势：除了技术和价格的优势，还有服务的优势。国外企业无一例外的依靠代理商在中国服务，由于代理商不掌握源代码，客户提出的稍微深层次的问题，代理商一般到最后都解决不了，必须要把问题返回到原厂家去。而设在欧洲和北美的原厂家，因时差、语言，甚至文化背景的差别都导致技术支持人员跟客户之间的沟通有一定的难度，更不要说按客户的需求做改动。但就是由于国外软件企业雄厚的资金实力，使得博怡智软的这些优势无法发挥。
此外，由于软件企业前期投入较大，企业没有能力和资金去开发市场，影响了品牌的成长。企业发展缓慢，也就无力与国外的软件倾销行为抗争。这是国内众多中小软件企业共同面临的困境。尹立群说，中国软件行业要想与国外软件企业形成竞争，国家一定要有支持的力度。在ORACLE的产品不成熟阶段，但美国国防部一直给它巨额投资，甚至为企业提供实验室，一直把ORACLE公司的产品支持成为成熟产品。尹立群希望中国能加大对国产软件企业的扶持力度，真正落实政府采购，有意识地把用户和国产软件挂钩。