一、 影响基层烟草干群关系的原因 
中国烟草行业发展到今天，并且取得了前所未有的辉煌业绩，这是有目共睹的，只有五十万人的烟草行业年创利税已经突破了两千亿元，这说明了烟草行业在和谐稳定中不断壮大。但是，企业要发展，就要有改革，就要去创新，这就不可避免地要出现一些这样或那样的矛盾。而影响烟草基层干群关系的因素也很多，总结起来不外乎以下几点原因：

原因之一。一少部分烟草基层干部宗旨观念和意识淡薄。有的基层干部没有真正把“立党为公、执政为民”的思想牢记心中，只是似有似无的挂在嘴边，缺乏群众观点，不愿意走群众路线，对群众的安危冷暖漠不关心，只要一涉及自己的个人利益，就置群众利益而不顾，凡事考虑的都是自己得失多少，群众利益无所谓，甚至与民争利，损害群众利益，这种基层干部从思想上已经离党的宗旨观念越来越远。 
原因之二。一少部分烟草基层干部素质较低。由于烟草组建较晚，人员大多是从原计划经济体制中的供销社系统、土产系统、糖酒系统等剥离出来的。有的烟草基层干部思想保守、观念落后，文化素养较低，加之又不注重学习提高，思想政治素质和理论政策水平差；有的把自己当“官”来做 ，忘却了人民公仆的职责，不愿为老百姓办实事、解难事、做好事，习惯于敷衍了事；有的缺乏做思想政治工作的本领，不愿与群众交心谈心，脱离群众，这是一种极其危险的信号。
原因之三。一少部分烟草基层干部抓发展的能力不强。邓小平同志早就科学地论证了：发展才是硬道理。但是，由于烟草有些干部素质偏低，目光短浅，只顾自己任期内的短期目标，缺乏长远发展的眼光，往往在如何率领企业在错综复杂的竞争中不断前进，率领职工干部企业兴，职工富谋发展上缺乏套路、手忙脚乱、束手无策，缺乏服务意识，群众威信不高。

原因之四。一少部分烟草群众素质较低。除了一些烟草干部自身的原因之外，有的群众文化程度偏低，而又不注重自身的学习，难于接受最起码的科技信息和知识，对上级的政策规定一知半解，片面理解，断章取义，只顾自己应享有的权利，而不尽应尽的义务；有的群众依赖思想严重，遇到困难和问题时，不是积极主动想办法克服解决，而总是想依赖企业和干部，当基层干部由于各种条件的限制一时难以解决时，他们就成天纠缠干部吵闹，甚至把出现的困难和问题都归咎于干部，动辄聚众闹事，或无理取闹，或方式方法过激，或越级上访，这样也无形中加剧了干群关系的紧张，这是在少数群众中存在的不良因素。

原因之五。一部分烟草群众期望值过高。有的群众一旦遇到问题，就找干部，希望尽  快解决，心情一般都十分迫切 ，但又不能根据自己的实际提出比较合理的要求，往往是不顾实情，期望值过高，要求过分，而一旦这些愿望和要求得不到满足，就产生了不满情绪。如有的认为，买断后年金定的太低，补偿不够，没有达到自己的主观愿望而群体上访，或反复上告；有的认为，系统内子女就应该予以安派等等。尽管基层干部任劳任怨，做了很多工作，但有些群众仍不理解，甚至怨声载道。

原因之六。媒体导向的误导。吸烟有害健康，但是，客观存在的是中国烟草正在与世界接轨，发展中式卷烟，但媒体对对此缺乏有效的宣传报道，缺少有力的烟草基层干部正面典型。有的媒体在正面宣传基层干部时轻描淡写，而在报道反面典型时却浓墨重彩，在社会上造成了一定的负面影响。致使不明真象的职工对干部不满，尤其是广大消费者，基层干部感到委屈，人为导致基层干群关系紧张的不良结局。

二、解决烟草干群关系的对策
 决不紧紧是烟草行业，对于任何一个企业来讲，要想使企业得以健康和谐地发展，就必须搞好干群关系。中国共产党从她一诞生的那一天起，走的就是“从群众中来到，群众中去”的路线，这是我们党的干部应牢记的与群众的一种鱼与水的关系。所以，烟草行业对此应引起高度重视，采取一系列行之有效的措施来改善干群关系，增强干群之间的互谅互信，来打造和谐烟草。

对策之一。建设社会主义和谐社会是党得十六大提出的又一战略决策，建设和谐的烟草发展环境是烟草行业保持稳定、快速、可持续发展的基本保证。烟草行业的干部，尤其是基层的干部，必须时刻牢记党的宗旨，立党为公，执政为民，坚持权为民所用，利为民所谋。党的各级干部只要心中装着老百姓，那麽你就是党的烟草好干部，人民群众就会拥护你。否则，干部一心就是围着自己的小圈子转，只为自己的利益，或只为自己小圈子的利益，置群众利益而不顾，事事与民争利，那他就不配为党的好干部，迟早会被历史所淘汰。

对策之二。加大培训力度和投入，不断提高干部自身素养。从中国烟草整体来看，干部队伍的自身素养还有待于进一步提高，加大对烟草基层干部、群众的教育培训力度。充分有效地利用党校和烟草行业内的教育资源举办各种培训班，定期对烟草基层干部群众进行政治理论、时事政策 、业务知识、科学技术、法律法规、公民道德知识等教育培训，并建立起打造学习型企业的的长效学习与培训机制。通过学习培训，提高广大烟草基层干部的思想素质、业务素质、政治素质和理论政策水平，牢固树立全心全意为人民服务的意识，掌握带动职工干部致富奔小康的管理才能，做到文明执法，依法行政、依法办事；使群众对党的方针政策有较全面、正确的了解，提高职工干部和群众的文明素质和爱岗敬业精神。

 对策之三。烟草行业要不断加大干部任用考核制度，并建立长效机制。烟草行业在干部任用制度的建立上还存在缺欠，没有建立起有效的激励机制，存在着“上”无动力，“下”无忧虑的心态。要解决这一问题，烟草企业一是建立对烟草基层干部的考核、评价、任用、管理、监督机制，加强管理和监督；要真把财务正公开作为考评基层干部的重要内容。二是建立健全烟草基层干部与群众的沟通机制。要建立健全基层干部深入群众，做细致的思想工作的有效机制，及时 、全面、准确地向群众宣传党的方针、政策，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的问题 。三是建立烟草基层舆情汇集和分析机制。要畅通民情民意的反映渠道，及时全面准确搜集分析基层群众的思想动态、心理情绪、愿望和要求，以及带倾向性的社会动态等。四是建立健全利益   ;协调机制，妥善处理人民内部矛盾，完善信访工作责任制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾和冲突，确保群众合理的利益要求得到保护和满足，切忌伤害群众感情的事情发生。

对策之四。正确引导舆论监督。由于历史遗留的因素和烟草行业自身的特点所致，烟草行业舆论宣传受到一定的限制与制约，但是，烟草企业一定要重视舆论阵地，宣传部门要采取迂回战术，多打合理合法的“擦边球”，加大对烟草基层干部的宣传报道力度，诸如县、市（分公司、烟厂）级基层干部多作正面报道，善于发现优秀典型，多宣传他们的优秀事迹，在全社会形成一种理解、关心、 支持烟草事业的氛围，培育优秀的烟草基层干部。新闻媒体的监督应客观公正，要坚决杜绝虚假报道、有偿新闻，切实做到敢于监督、正确监督、 依法监督，充分发挥正确引导舆论监督作用。

三、烟草干群关系的趋势
　　烟草行业是一个比较特殊的行业，由于体制问题、历史问题等多元化的利益要求不断提高，存在着一定的内在矛盾，这种矛盾难以在短期内解决，烟草随着烟草行业改革的不断深入和行业内整合力度的加大，基层干部与群众之间的关系在未来一段时间里还将继续保持一种有个别冲突，又有群体合作的状态。由于中高管理层的疏导和制约，又使这种矛盾和冲突不会走得太远。尽管不少群众因为烟草行业内的一些腐败案件、贪污案件、领导处理事情不公等而对于一些中高层干部的评价不是很高。但是，近年来，国家局采取了一系列深得人心的措施，基层群众还是比较满意的，事实也证明了这一点。群众对中高层干部的信任，中高层干部对基层矛盾的干预，将会极大的缓解基层干群关系的紧张程度，从而使整个烟草行业干群关系保持一种适度的紧张，也会促使干群关系不断调整；而随着党性教育的深化，党的各级干部素质的提高，这种人民内部矛盾将越来越小。

因此，烟草行业应注重调动干部和群众两个方面的积极性，运用“企业兴，职工富”的战略思想，不断协调干群之间的利益关系，就能使干群关系走上良性互动的正常轨道，最终实现干群关系的协调发展。