跨国公司为何能在中国屡获大单？
□ 王大可
【按：计划经济时期，外国公司在进入中国大陆市场时，都会为谋求国民待遇而伤透脑筋，遇到来自政府的阻力是常有的事情。而在泛市场化的今天，在全国各地都在进行着招商引资竞赛的大背景下，国外跨国公司想必都该偷着乐了，他们已经不必为国民待遇而发愁，因为他们甚至已经得到了来自政府的超国民待遇。】
2004年10月，北京政府和天津市政府的政府采购大单先后落入微软的手中，一时间引起轩然大波。尽管最后因为舆论的巨大的反弹，北京市政府撤回了投向微软怀抱的订单。实际上，这是一系列事件的开始。
中国通信设备制造商凭着自己的产品和技术有能力在欧洲荷兰获得4亿欧元的巨大订单。但是12月份，中国一家通信公司没有通过任何招标流程将一份价值8.05亿美元的网络扩容合同给了××跨国企业。去年，该通信公司没有通过任何招标流程将一份价值6亿美元的合同给了该跨国企业。前年，该跨国企业还从该通信公司获得过4亿美元的合同。
实际上，中国设备制造商在国外不断获取订单的同时，但是在本土市场却不断遭遇运营商采购的“闭门羹”，恰恰是外资企业高昂价格的设备占据本土市场。跨国企业在印度、俄罗斯、巴西跟中国设备制造商打价格战。但是在中国市场往往能够凭借各种手段获得“价格高昂的大单”，其中××跨国企业为最？
中国的一系列采购市场，关联着的一个问题就是：中国通信产业的门户到底要为谁开？跨国企业凭什么屡次获得中国通信产业的大单？中国高科技设备制造业的未来出路何在？
我们来看看这次屡次获得中国通信产业采购大单的××跨国企业公司吧。
首先，该跨国企业不断通过先入为主的私有协议限制其他厂家的进入自己的网络。现代通信网络设备间的互联互通是十分重要的。为了实现互联互通，各种设备必须遵循共同的规范和约定，这就是通信协议和应用“协议”。通信协议往往是开放的，但是部分应用协议是封闭的。该跨国企业利用自己的封闭的私有应用协议，不许可其它厂商使用，从而不断谋取和巩固垄断地位。这种手段是否违背了反垄断法律的规定，或者是否违背公平竞争法的规定，强烈建议大陆执法部门介入调查。
其次，中国通信能发展到现在水平，国内设备厂商的贡献非常重大。一位网友指出：由于中国通信设备制造厂商介入，设备采购价格呈现数量级的下跌，不但运营商受益，全国的消费者都受益。尽管中国设备制造商的技术和产品已经获得欧洲和美国的运营商的承认，但是在本土市场，中国通信运营商采购严重偏向跨国企业，其间存在很多问题。
《中华人民共和国招标投标法》第三条和第四条规定：第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（四）任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
××跨国企业多次不经过招标投标过程获得运营 商（国有企业）大单。这些项目要不就根本不招标，国内厂商连参与的机会都没有。另外一些项目，运营商采用邀标方式，但是邀标对象往往把本土设备制造商排斥在外。运营商作为国有大型企业，这种做法是不是严重违背了招标投标法呢？是不是严重违背了国资委国有资产管理的相关规定，联想到今年朗讯公司的腐败案件，强烈建议国资委介入审查。
再次，屡次获得中国运营商大单的××跨国企业正是扼杀中国通信设备产业的急先锋，一直在背后不断策划阻拦和唱衰TD-SCDMA的活动。甚至与该公司合作的运营商在各种公开场合表态，从舆论层面力挺欧洲标准WCDMA，贬低或者半贬低中国的3G标准。该公司技术部官员在2003年TD-SCDMA国际峰会上发言：“从国际上普遍GSM发展演进方向来看，我们认为WCDMA是最适合GSM网络演进的标准，现在国际上95%的运营商都选择WCDMA的3G技术，我们认为这个技术能够实现我们网络的平滑演进，获得最大的规模效益。”他没有说明白的一点是：“中国市场潜力是东扩后欧洲的3倍，美国的近5倍，日本的10倍。国际上已经有100多个3G牌照全都加起来也不会比中国的任何一个单一的3G牌照份量更重。”欧洲设备制造厂商不断利用“15票，一个声音”在争取各个领域的国际竞争力，不断进行各种公关活动，期待中国通信市场对欧盟的“门户开放”，最好是“独家开放”。
实际上，今年八月份德勤的一份研究报告就为跨国企业如何打开中国的门户出谋划策。该报告指出，即使对于政府管制力量非常强的行业，比如通信产业，跨国企业可以充分运用中国的市场力量颠覆中国的政府力量。具体而言就是培养中国电信运营商对欧洲标准和美国标准的偏好；培养中国电信运营商对美国和欧洲电信设备的偏好；从而打击中国标准，打击中国通信设备制造商。
中国产业政策现在站在一个路口：中国门户到底要朝谁开放？中国电信设备制造业到底要朝谁开放自己的门户？通信运营企业是否需要遵守中华人民共和国招标投标法律？是否需要遵守国资委国有资产管理的相关规定？在华的跨国企业是否需要遵守反垄断法律，是否可以违背公平竞争相关的规定？